您当前的位置:黄舣新闻>文化>四部门发文着力提升农村敬老院兜底保障能力

四部门发文着力提升农村敬老院兜底保障能力

时间:2019-11-04 08:18:56

最近,民政部、发展改革委、财政部发布了《关于实施贫困人口配套服务设施(敬老院)改造升级工程的意见》(以下简称《意见》);民政部、财政部、人力资源和社会保障部发布了《关于进一步加强贫困人口服务设施(敬老院)管理的通知》(以下简称《通知》),并于9月16日正式发布。这两份文件分别为改善和加强为穷人提供服务的设施的管理作出了具体安排。

据民政部官员称,截至2018年底,农村地区共有18,000个贫困人口支助机构(养老院),床位187.8万张,在向贫困人口提供支助方面发挥了重要作用。但是,与此同时,一些机构仍然存在设施设备短缺、内部管理落后、服务质量差等问题,制约了保障功能的充分发挥。《意见》和《通知》以问题为导向,补充短板和强弱项目,分别从设施设备的“硬件”改进和管理服务的“软件”改进两个方面进行安排。双方将努力利用3年时间取得显著成果。

《意见》明确指出,从2019年开始,将实施一个为期三年的翻新和升级项目,用于穷人服务设施(养老院)的设施、设备配置和安全管理。到2020年底,重点将是提高现有县级支助服务设施的护理能力,并加强对残疾人和部分残疾人穷人的自下而上的保护。确保国家养老院服务质量建设专项行动,筛选出支持服务设施差(养老院)的重大安全隐患全部整改到位。到2022年底,根据均衡和填充的原则,确保每个县(市、区)至少有一个县级支助服务设施(疗养院),侧重于对残疾和部分残疾穷人的专业护理,优先满足其管辖范围内所有无法养活自己的穷人的专业护理需求。

《通知》针对支持服务机构法人登记率低的问题,建议各地积极协调并提出实施法人登记的解决办法。暂时不具备独立登记条件的机构可以作为分支机构,具有法人资格的支持服务机构可以实行统一管理。针对护理人员短缺的问题,建议逐步提高护理人员通过专业技能考核的比例,合理确定和实施人员工资待遇,积极培养老年志愿者队伍。鉴于资金不足的问题,建议确保支助资金到位,设立属于穷人支助服务的合理采购项目,将其纳入政府采购服务指导目录,并鼓励通过慈善捐赠和其他手段提高资金保障能力。针对运营管理滞后的问题,建议推进贫困人口支持服务设施(敬老院)社会化改革,鼓励社会力量参与贫困人口支持服务设施(敬老院)的运营管理,培育一批“脚踏实地”的品牌运营商等措施,提高和完善贫困人口支持服务设施服务质量的基本标准,明确服务内容和要求,加快支持服务设施的规范化发展。

残疾和部分残疾赤贫受抚养人是“困难中的困难,困难中的困难”,是自下而上保障的主要目标。由于设施设备、服务能力和服务资金的限制,一些地方的贫困人口支持服务设施(养老院)的护理服务能力与该群体的实际需求仍存在一定差距。为了有效解决这一问题,满足残疾和部分残疾特困家属的护理需求,部署要求主要从三个方面提出:护理设施和设备建设、专业护理人员配置和护理技能培训。

《意见》明确要求各地要着力增强县(区)配套服务设施的长期护理功能,增设残疾人生活服务护理单位和医疗康复服务等医疗护理组合护理单位,护理床位不低于50%,配备专业护理人员。其他支持服务设施可以增加医疗护理和康复服务设备,设置护理床,增强基本护理能力。该县的残疾人和部分残疾人赤贫者可以集中在有残疾人护理能力的机构。

《通知》明确要求支持服务机构根据个人实际需要,制定涵盖基本生活保障、护理护理护理、精神慰藉、殡葬管理等内容的基本服务目录,提供服务。通过在机构内设立医疗机构或与邻近医疗机构签订协议和开展合作,提高医疗卫生服务水平。配备应用康复辅助器具,推广应用信息技术和智能硬件等产品,提升服务质量。

民政部老年人关怀司官员表示,下一步,民政、发展改革、财政等部门将共同努力,充分利用双方的共同努力,确保贫困人口服务设施(敬老院)的更新换代顺利实施。

一是增加财政支持。2020年,中央政府将把重点放在彩票公益金上,以支持社会福利事业。专项资金将用于翻新和升级项目,并将继续列入支助方向。发展改革委牵头实施“十三五”社会服务自下而上项目,加大支持力度,研究推进“十四五”相关规划总体规划。地方留成彩票公益金和本级基础设施投资应当予以支持。其中,对于设施设备重大安全隐患整改任务艰巨的地区,保留本级彩票公益金支持养老服务发展,可主要用于改造升级项目。积极发挥政府投资的导向作用,利用政府与社会资本、公共建设和私人建设的合作引导私人资本的广泛参与。

二是开展绩效评估。民政部将会同有关部门及时采取委托第三方评估等措施,对各省(区、市)贫困人口服务设施(敬老院)的改造和完善情况进行监督和评估。考核成绩好的省份将给予相应奖励,发挥示范作用;工作不佳的省份将进行求职面试,扣除下一年拨付的相关资金,并通知相关信息。

第三,明确责任和任务。明确了中央、省、县三级相关部门的职责,并提出了相关激励和监督措施。省级民政部门会同同级有关部门,共同负责组织、实施、监督、管理和评估本地区贫困人口服务设施(敬老院)改造升级行动计划。表彰工作成绩突出的地区,加强对进展缓慢地区的监督和指导,确保改造升级项目成为清洁项目、优质项目和信托项目。

栏目热门
随机新闻
  • 教师节,聆听“军中园丁”的故事

    教师节,聆听“军中园丁”的故事

    上午,勿忘“九一八”撞钟鸣警仪式在辽宁省沈阳市举行。9时18分,沈阳全城上空拉响防空警报。凄厉的警报划破宁静的长空,警示民众勿忘国耻。视觉中国供图●9月18日24时,国内成品油零售价将迎来新一轮调整。

  • 笨,是全球变暖惹的祸?

    笨,是全球变暖惹的祸?

    科学家研究称,如果全球变暖继续加剧,到2100年,全球96%的人口可能都无法摄取足够的ω-3脂肪酸,而这种天然脂肪酸对大脑发育十分重要。这意味着,大多数人会因为全球变暖而变笨。研究者发现,如果全球变暖

  • 永太科技9月27日盘中涨停

    永太科技9月27日盘中涨停

    9月27日盘中广电运通涨停,截至发稿,股价报8.23元,成交5.63亿元,换手率2.95%,振幅9.09%。资金面上,广电运通近5日主力资金净流入1.89亿元,主力资金总体呈现净流入状态。广电运通公司

  • 就想花8万块买辆代步车!罗里吧嗦的推销都闭上嘴

    就想花8万块买辆代步车!罗里吧嗦的推销都闭上嘴

    买车买房都一样,就想花8万块买辆代步车,不接受议价!更不接受罗里吧嗦的推销话术!最近买房子,真是烦透了罗里吧嗦的卖房推销。市场优惠焕驰在1万元上下,瑞纳和宝骏310w是4000块左右,赛欧3高达2万。

  • 全国道德模范王曙群:看到东风-41亮相阅兵式激动无比,身为航

    全国道德模范王曙群:看到东风-41亮相阅兵式激动无比,身为航

    世贸组织成立24年以来最大的一只靴子落地:当地时间10月2日,wto对“美国诉欧盟补贴空客案”做出终裁,由于此前欧盟方面未能允许wto方面对于欧洲飞机制造商--空中客车公司政府补贴的裁决,美国可以对7

© Copyright 2018-2019 podiyi.com 黄舣新闻 Inc. All Rights Reserved.