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郴州等六市建设2030年可持续发展议程示范区

时间:2019-11-08 13:21:25

中国青年报客户端新闻(中国青年报、中国青年网记者李建平)日前,科技部相关负责人在湖南省郴州市宣读了国务院的批复,同意郴州市应在国家可持续发展议程上建设创新示范区(国函[[2019]44号)。

科技部副部长徐南平表示,2015年9月,世界各国领导人共同签署了《2030年可持续发展议程》,列出了17项可持续发展目标,包括消除贫困、保护、恢复和促进陆地生态系统的可持续利用。2016年杭州二十国集团峰会高度重视实施2030年可持续发展议程。

2016年底,国务院发布了《中国实施2030年可持续发展议程创新示范区建设规划》。“十三五”期间,中国将围绕减贫、卫生、教育、环境保护等未来全球发展目标,创建约10个国家可持续发展议程创新示范区,创新是推动经济社会协调发展的第一推动力。

目前,国务院已批准深圳市、太原市、郴州市、桂林市、临沧市、承德市等六个地方将创新示范区建设列入国家可持续发展议程。徐南平说,“这是中国作为一个负责任的发展中国家为实施联合国2030年可持续发展议程和参与全球治理而采取的务实行动。它将在促进中国其他地区的可持续发展方面发挥示范作用,提供中国的经验,并为其他国家实施2030年可持续发展议程讲述一个好的中国故事。”

图1:东江流域水环境保护的成就之一。(萧志忠摄)

图2:郴州尾矿处理后的西河海滩公园荣获“中国人类住区典范”奖。(照片中的小方慧)

郴州为什么被选中?中南大学冶金与环境学院院长柴立元表示,郴州在矿产资源开发利用过程中产生了一些重大影响。

郴州被誉为世界有色金属“博物馆”,已发现140多种矿产,钨、铋、锡、石墨、萤石等保留储量居世界或全国首位。郴州出产全国近一半的矿物晶体和40%的银。说到曾经的“痛点”,郴州市委书记易鹏飞说,当地曾经有大矿山和小矿山,破坏了生态环境,污染了水资源。郴州市市长刘志仁也表示,在保护水生态环境、矿山生态恢复、资源型产业转型和加强创新力度等方面存在诸多“不足”,制约了郴州的可持续发展。

国务院回答说,郴州建设可持续发展议程创新示范区的重点是整合应用水污染源头阻断、重金属污染修复和治理等技术,解决水资源利用效率低下和重金属污染问题,实施水源生态环境保护、重金属污染和来源综合治理、提高城市污水处理质量和效率、发展生态产业、节水型社会和节水型城市建设等。,为实施2030年可持续发展议程提供实践经验。

图3:郴州市宿县区东湖公园,由尾矿变为生态公园。(照片中的小方慧)

国务院要求湖南省政府建立健全相关工作协调机制,根据郴州实际情况研究制定专项扶持政策,形成合力推进。科技部会同国家可持续发展试验区部际联席会议成员单位,在重大项目安排、政策先行试点、体制机制创新等方面支持郴州。

“这不是荣誉或认可,而是长期而艰巨的探索和实践,需要准确把握目标,分阶段实施。”郴州国家可持续发展议程创新示范区专家咨询委员会专家周郝建表示。

湖南省省长许大哲表示,湖南省政府已三次修改草案,并出台了十项政策支持郴州在可持续发展议程上建设创新示范区。一是推进水生态恢复和保护,加快东江流域生态补偿机制的实施,加大生态补偿力度。

郴州市36湾等重点矿区,以及如塘矿区、玛瑙山矿区、新田岭矿区等重点矿区的尾矿资源综合利用、矿山生态恢复被列为省政府重点矿山综合治理的政策范畴。

图4:湖南省政府省长许大哲和科技部相关官员出席郴州市推进国家可持续发展议程创新示范区建设会议。(中国青年报和中国青年网记者李建平拍摄)

据报道,湖南省政府给予郴州创新示范区更大的改革自主权,支持重大改革举措试点,探索授予郴州部分可持续发展议程创新示范区省级经济社会管理权,支持实施水资源有偿使用制度改革和生态产品价值实现机制试点。 探索建立科学合理的水价形成机制,率先在全省开展水资源税费改革试点,建立健全水资源承载能力监测预警机制和生态流量控制机制,开展水资源资产评估、水权交易、水资源资产负债表编制等试点工作。

在财税金融支持方面,湖南省财政增加了对郴州创新示范区的一般性转移支付和专项转移支付,建设期间将逐年增加。在发行政府专项债务时,支持环保、水利等领域符合示范区条件的公益性项目优先申报使用。支持示范区内符合条件的企业发行企业债券、企业债券等。

许大哲表示,对于2030年可持续发展议程,郴州创新示范区应系统规划和重点推进,做好顶层设计。它不仅要把建设落实到具体的项目和课题上,让人们看到成果,还要大胆尝试,大胆前进。一个接一个,它会持续很长时间。郴州市委、市政府和530万人民是面对国际社会、讲好中国故事的时代,这份“答卷”的作者和实践者。

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